La nuova modulistica unica per la comunicazione inizio lavori asseverata (CILA) applicata ai lavori del Superbonus è stata introdotta per snellire le procedure e rendere di facile applicazione quanto previsto all’articolo 33 del Decreto Legge 77, secondo il quale basta la CILA per il Superbonus. Ne abbiamo parlato meglio in questo articolo > Super CILA Superbonus: il nuovo modello
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Al comma 13-ter dell’art.119 del Decreto Rilancio si legge che la presentazione della CILA non richiede l’attestazione dello stato legittimo di cui all’art.9-bis, comma 1-bis del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001 n.380. Tuttavia è bene specificare che l’utilizzo della CILA Superbonus non sarà comunque una passeggiata e non diminuiscono per niente le responsabilità dei tecnici che presentano il progetto, anche se si tratta di progetto semplificato in quanto con la presentazione della CILA Superbonus, il tecnico è tenuto comunque a rappresentare fedelmente lo stato dei luoghi. Qui spieghiamo meglio tutti gli aspetti da tenere sotto controllo > CILA Superbonus in pista! Ma attenzione alle sorprese
Difatti, il decreto Semplificazioni lascia impregiudicata ogni valutazione circa la legittimità dell’immobile oggetto di intervento, quindi eventuali abusi potranno comunque essere segnalati e puniti, ma non sarà il tecnico a doverli accertare preventivamente.
Inoltre va precisato che non sempre è possibile fare ricorso alla nuova CILA. Vediamo di seguito quando non basta la CILA Superbonus ma è necessario richiedere specifiche autorizzazioni.
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Demolizioni e ricostruzioni integrali
La CILA Superbonus può essere applicata a tutti gli interventi previsti dall’articolo 119, comma 13-ter, ovvero parliamo di interventi per l’efficientamento energetico e/o interventi strutturali, ad eccezione di quelli che prevedono la demolizione e ricostruzione integrale che restano esclusi dal raggio della nuova CILA Superbonus.
Da sottolineare, però, che in caso di interventi strutturali, ai fini degli interventi previsti dell’articolo 119, comma 13-ter, del DL n. 34 del 2020, come modificato dall’articolo 33 del DL n. 77 del 2021, la denuncia dei lavori presentata o l’autorizzazione sismica di cui al DPR 380/01 è un presupposto indispensabile di cui alla CILA Superbonus.
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Immobili soggetti a vincolo
Come si legge anche nella guida ANCI, in caso di interventi di Superbonus connessi all’acquisizione di atti e autorizzazioni di enti sovra ordinati rispetto alle Amministrazione Comunali, la “CILA Superbonus” non sopraggiunge ovviamente la vigente normativa in materia.
Ciò significa che per quegli immobili assoggettati a vincolo come previsto dal D. Lgs 42/04 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), resta ferma la necessità di acquisire preventivamente l’autorizzazione dell’Ente competente qualora necessaria rispetto agli interventi in progetto.
A tal proposito si è espresso anche il Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici che attraverso il parere dell’11 agosto 2021, oltre a fornire chiarimenti in merito agli interventi di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione con diversa sagoma e volume in zone vincolate, ha ricordato che interventi di demolizione e ricostruzione classificabili nella “ristrutturazione edilizia” comprendente anche modifiche alla sagoma, al sedime, ai prospetti ed al volume preesistente, vanno sempre inquadrati all’interno di specifiche previsioni regolamentari proprie degli strumenti urbanistici comunali e sono da sottoporre, comunque, al rilascio di nulla osta da parte delle Amministrazioni competenti per la tutela del vincolo.
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Opere di prevenzione incendi
Anche in caso di opere oggetto di Superbonus 110%, soggette alla disciplina in materia di Prevenzione Incendi, la “CILA Superbonus” non supera la vigente normativa in materia.
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Il Testo Unico dell’Edilizia: attività edilizia e titoli abilitativi dei lavori
Il T.U.E. ha subito, negli anni, una serie di modifiche radicali. L’opera, abbinando il dovuto rigore ad un taglio operativo, permette di individuare, per ogni singolo articolo, la norma e la giurisprudenza vigente tempo per tempo. Ciò risulta particolarmente utile, per esempio, ove sia necessario verificare il rispetto delle norme vigenti in un dato arco temporale al fine di stabilire la regolarità del manufatto (elemento peraltro necessario per poter godere dei Superbonus fiscali). L’opera è indirizzata ai professionisti tecnici costretti a confrontarsi quotidianamente con norme di difficile interpretazione anche per gli esperti. Il manuale esamina dettagliatamente la prima parte del Testo Unico dell’edilizia (articoli 1-51) focalizzata sull’attività edilizia e sui titoli abilitativi e presenta una serie di peculiarità che la differenziano da lavori analoghi:- ogni articolo presenta il testo vigente e la versione storica, indicando la norma intervenuta;- gli articoli sono arricchiti da un commento e da oltre 2.000 riferimenti giurisprudenziali;- la giurisprudenza riporta: il riferimento (organo giudicante, Sezione, data e numero), un titolo per orientare il lettore e la massima. Il testo del codice è aggiornato con oltre 35 provvedimenti legislativi a partire dalla legge Lunardi fino al decreto Semplificazioni. In appendice sono presenti le c.d. definizioni standardizzate e il quadro dei principali lavori edilizi secondo la riforma Madia. Donato Palombellasi è laureato in Giurisprudenza (laurea quadriennale) con il massimo dei voti e plauso della commissione, discutendo una tesi in Diritto amministrativo. Ha un Master per Giuristi d’Impresa ottenuto presso l’Università di Bologna con specializzazione in opere pubbliche; successivamente ha seguito numerosi corsi specialistici su temi giuridici, economici e finanziari. Ha acquisito esperienza ultra trentennale nel Diritto immobiliare, prima all’interno di studi professionali e poi in aziende operanti nel settore edile-immobiliare. Collaboratore storico di numerose testate specialistiche di rilevanza nazionale, partecipa al comitato scientifico di alcune riviste giuridiche. È autore di numerose opere in materia di Edilizia, Urbanistica, Tutela del consumatore in ambito immobiliare, Contrattualistica immobiliare e Condominio presenti presso le principali biblioteche universitarie e dei Consigli regionali.
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