Stop al parere vincolante delle Soprintendenze? L’emendamento al DL Cultura che fa discutere

L’emendamento e le modifiche previste

L’emendamento, presentato dal deputato Gianangelo Bof nell’ambito della discussione sul Decreto Cultura (DL 201/2024), propone di rendere il parere delle Soprintendenze obbligatorio ma non più vincolante, con l’obiettivo di velocizzare le procedure autorizzative. L’emendamento, inizialmente dichiarato inammissibile, è stato poi riammesso dopo un ricorso del primo firmatario.

L’inizio delle votazioni in Commissione Cultura è previsto nei prossimi giorni. Il termine per la conversione è previsto per il 25 febbraio 2025.

Se approvato, l’emendamento modificherà sette procedure attualmente regolate dal Codice dei Beni Culturali (D.lgs. 42/2004), tra cui: 

• piani paesaggistici (art.143);
• autorizzazione paesaggistica (art.146);
• interventi infrastrutturali come l’apertura di strade, cave e la posa di condotte industriali e civili in prossimità di beni paesaggistici (art. 152);
• autorizzazioni per cartellonistica pubblicitaria in aree di valore ambientale e storico (art. 153);
• colore delle facciate su edifici situati in centri storici o zone tutelate (art. 154);
• compatibilità paesaggistica e sanzioni per difformità rispetto ai vincoli paesaggistici (art. 167 e 181).

Gli obiettivi della proposta

Il Ministro delle Infrastrutture Matteo Salvini ha rilanciato la proposta sui social sottolineando come questa riforma segua la linea del decreto “Salva-Casa”. Secondo i promotori, la modifica consentirebbe di snellire la burocrazia, riducendo i tempi di attesa per cittadini e imprese e trasferendo ai Comuni la decisione finale sulle questioni edilizie e urbanistiche.

L’intento è quello di alleggerire il carico di lavoro delle Soprintendenze, concentrandone l’azione sui monumenti e sulle opere di alto valore storico-artistico, mentre per le restanti aree la competenza passerebbe agli enti locali.

Critiche e preoccupazioni dall’opposizione

L’iniziativa ha generato forti reazioni da parte delle opposizioni, in particolare dal Partito Democratico. Irene Manzi, capogruppo democratica nella Commissione Cultura della Camera, ha definito l’emendamento un “grave attacco alla tutela del patrimonio culturale italiano e un pericoloso precedente che rischia di compromettere la pianificazione urbanistica delle nostre città”, sostenendo che l’eliminazione del parere vincolante delle Soprintendenze potrebbe favorire una deregulation dannosa.

Secondo l’opposizione, le Soprintendenze rappresentano un presidio fondamentale per la salvaguardia del patrimonio storico e paesaggistico del Paese. Rimuovere il loro potere decisionale potrebbe esporre i territori a interventi edilizi poco controllati, mettendo a rischio l’identità storica e ambientale delle città italiane.

Possibili scenari futuri

Nonostante il parere contrario atteso dal Ministero della Cultura, la proposta della Lega potrebbe trovare consensi in un’ottica di semplificazione amministrativa.

Tuttavia, restano aperti diversi interrogativi, tra cui la capacità dei Comuni, soprattutto quelli con minori risorse tecniche e amministrative, di assumere un ruolo così centrale nelle decisioni urbanistiche e paesaggistiche.

Se approvata, la riforma segnerebbe un cambiamento significativo nell’equilibrio dei poteri tra Stato ed enti locali in materia di tutela del territorio. La sfida sarà trovare un punto di equilibrio tra la necessità di semplificare le procedure e il dovere di proteggere il patrimonio culturale e paesaggistico nazionale.