Il comunicato del Presidente ANAC, datato 6 marzo 2024, fornisce indicazioni di carattere transitorio sulla profilazione dei responsabili di fase nei sistemi dell’Autorità.
Secondo l’articolo 15, comma 4, del codice dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono nominare un responsabile di procedimento per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione, nonché un responsabile di procedimento per la fase di affidamento. La norma prevede che le responsabilità siano ripartite in base ai compiti svolti in ciascuna fase, con il Responsabile Unico del Progetto che svolge funzioni di supervisione, indirizzo e coordinamento.
Secondo la norma, i responsabili di fase devono essere nominati direttamente dalla stazione appaltante e devono essere registrati ed associati alla stazione appaltante/ente concedente di appartenenza per poter accedere ai sistemi informativi dell’Autorità.
Vediamo quali sono le disposizioni transitorie messe in atto al fine di facilitare le operazioni.
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Gli Appalti Digitali – eBook in pdf
L’eBook ‘Appalti Digitali’ di Monica Greco è una guida operativa che illustra la nuova disciplina dei contratti pubblici in Italia in vigore dal 1° gennaio 2024, con particolare dettaglio delle norme previste dal ‘Codice dei contratti pubblici’ introdotto dal d.lgs. 36/2023, Il nuovo codice dei contratti pubblici è incentrato sulla semplificazione e digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici. L’opera fornisce una panoramica completa delle principali novità introdotte dal nuovo codice e si sofferma sulla qualificazione dei principali attori degli appalti (stazione appaltante, centrali di committenza e operatore economico) e sulla ridefinizione del ruolo del Responsabile unico del progetto (RUP). La guida offre anche una sintesi degli aspetti operativi collegati ai contratti pubblici, come le modifiche delle modalità di affidamento dei contratti sottosoglia, le nuove soglie di rilevanza europea negli appalti pubblici nei settori ordinari e speciali,l’introduzione dell’appalto integrato e del subappalto a cascata.Nell’opera è dedicato un ampio spazio al nuovo sistema di qualificazione dai requisiti richiesti per la partecipazione alle gare d’appalto; un capitolo della guida è dedicato alla figura del RUP (Responsabile unico di progetto), ridefinita dalle norme del nuovo Codice degli appalti, non solo in termini di requisiti da possedere, ma anche con riferimento ai compiti e alle responsabilità assegnate.Focus in evidenza dell’opera.LA DIGITALIZZAZIONE DEL CICLO DI VITA DEI CONTRATTI PUBBLICIIl libro fornisce una panoramica completa delle principali novità introdotte dal nuovo codice per la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici, come l’introduzione del fascicolo virtuale dell’operatore economico, l’utilizzo semplificato per tutte le figure partecipanti all’appalto delle piattaforme di approvvigionamento digitale e la reperibilità online delle principali informazioni necessarie a perfezionare il contratto di appalto.IL SISTEMA DI QUALIFICAZIONE DELLE STAZIONI APPALTANTIIl testo fornisce informazioni dettagliate sul sistema di qualificazione delle stazioni appaltanti, con individuazione dei requisiti di qualificazione necessari e l’elenco dei diversi livelli di qualificazione per la progettazione, l’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture.LE MODALITÀ DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI SOTTOSOGLIAIl libro discute delle modalità di affidamento dei contratti, le soglie di rilevanza europea e l’individuazione degli operatori economici.I COMPITI E LE RESPONSABILITÀ DEL RESPONSABILE UNICO DEL PROGETTO (RUP)Il testo fornisce una descrizione dettagliata dei compiti e delle responsabilità del RUP nel nuovo Codice degli appalti pubblici, compresi i compiti comuni a tutte le tipologie di contratti e le fasi della procedura, nonché una discrimina dei principali compiti previsti in relazione a ogni singola fase: affidamento ed esecuzione.I REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLE GARE D’APPALTOL’eBook discute dei requisiti di idoneità tecnica e finanziaria per la partecipazione alle gare d’appalto, compresa la definizione e descrizione dei requisiti previsti per le diverse categorie di partecipanti (raggruppamenti temporanei, consorzi stabili, ecc.).L’eBook si sofferma con dovizia di particolare sui requisiti per le procedure di aggiudicazione degli appalti di servizi e forniture e, soprattutto, offre un quadro completo che illustra i requisiti previsti per partecipare agli appalti di lavori di importo pari o superiore a 150mila euro e per quelli per la partecipazione a procedure di lavori di importo rilevante e precisamente, per gli appalti di lavori di importo a base di gara superiore a euro 20.658.000 e per quelli di importo superiore a 100 milioni di euro.La guida descrive anche quali sono i requisiti per gli appalti di lavori di importo pari o inferiore a 150mila euro.GLI OPERATORI ECONOMICI E LA LORO QUALIFICAZIONEIl testo offre una panoramica completa della figura degli operatori economici e del nuovo sistema di qualificazione per essi previsto: dalla definizione delle diverse forme giuridiche previste per questa figura all’individuazione dei requisiti generali, speciali e premianti richiesti dal nuovo Codice. Un focus specifico è dedicato in quest’ambito alle cause di esclusione, automatiche e non; ai requisiti e alla presentazione della domanda per la qualificazione e le verifiche triennali previste per gli operatori economici.Un particolare approfondimento è riservato alla qualificazione degli operatori economici con riferimento agli appalti relativi ai servizi ingegneria e architettura.Monica GrecoGiornalista professionista esperta di appaltistica
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I responsabili di fase dovranno registrarsi autonomamente
L’Autorità sta sviluppando una soluzione operativa che consenta di indicare i soggetti autorizzati a svolgere le funzioni di Responsabile unico del progetto e di responsabile di fase all’interno del profilo della stazione appaltante/ente concedente registrato sull’Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti (AUSA). In questo modo, i vari responsabili di progetto e di fase associati a una specifica stazione appaltante potranno operare direttamente nei sistemi dell’Autorità, in relazione alle singole procedure di affidamento, per le fasi di loro competenza.
Nel frattempo, al fine di agevolare le attività delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti, si ritiene opportuno consentire l’accesso ai sistemi dell’Autorità da parte dei responsabili di fase, indipendentemente dalla preventiva indicazione da parte del Responsabile unico del progetto.
A tal fine, in via transitoria e fino a nuove comunicazioni, i responsabili di fase dovranno registrarsi autonomamente al sistema, selezionando il profilo di Responsabile Unico del Progetto.
L’Autorità fornirà nuove modalità
La profilazione nei sistemi dell’Autorità con il ruolo di Responsabile unico del progetto consente di operare in tutte le fasi dell’affidamento, indipendentemente dalle competenze attribuite per le fasi dalla stazione appaltante o dall’ente concedente. Sarà quindi responsabilità della stazione appaltante/ente concedente e dei soggetti da loro nominati assicurarsi che le attività svolte da ciascun soggetto siano coerenti con le funzioni effettivamente attribuite, al fine di ripartire tra i vari soggetti coinvolti nella procedura le relative responsabilità.
Successivamente, l’Autorità fornirà ulteriori indicazioni sulle nuove modalità per consentire la profilazione dei responsabili di fase.
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