Incentivi funzioni tecniche dopo il correttivo appalti: da ANCI facsimile di regolamento per i Comuni

Le novità del correttivo appalti sugli incentivi tecnici

Il decreto correttivo introduce modifiche significative all’articolo 45 del Codice degli Appalti, ridefinendo:

• l’ambito soggettivo: ora il termine “dipendenti” è stato sostituito con “personale”, estendendo la possibilità di percepire incentivi anche ai dirigenti dell’ente;
• l’ambito oggettivo: vengono ampliate le attività tecniche incentivabili, tra cui il coordinamento dei flussi informativi;
• le modalità di finanziamento: gli incentivi restano a carico degli stanziamenti previsti per le singole procedure di affidamento, con un massimo del 2% dell’importo dei lavori, servizi e forniture.

Le modifiche mirano a incentivare l’impiego di risorse interne, riducendo il ricorso a consulenze esterne e valorizzando il personale tecnico degli enti locali.

Destinatari e ambito di applicazione

Le modifiche normative chiariscono che gli incentivi sono destinati:

• al personale tecnico degli enti locali, compresi i dirigenti, purché svolgano le attività previste dall’allegato I.10 del Codice;
• ai collaboratori del RUP, ai direttori dei lavori e ai responsabili delle procedure di affidamento;
• al personale impegnato in funzioni tecniche per concessioni, accordi quadro e partenariato pubblico-privato (PPP).

Le attività tecniche che possono essere oggetto di incentivo comprendono, tra le altre:

• progettazione e validazione dei documenti tecnici;
• direzione lavori e sicurezza nei cantieri;
• coordinamento dei flussi informativi, introdotto dal decreto correttivo;
• collaudo tecnico-amministrativo e verifica di conformità.

L’incentivo si applica anche agli affidamenti diretti, purché siano svolte le attività previste dal regolamento comunale.

Misura dell’incentivo e destinazione delle risorse

Gli incentivi sono calcolati in base a una percentuale che può raggiungere il 2% dell’importo dei lavori, servizi e forniture, IVA esclusa. Il riparto delle risorse avviene secondo le seguenti proporzioni:

• 80% destinato ai soggetti che svolgono le attività tecniche;
• 20% riservato a progetti di innovazione e formazione del personale, come previsto dall’art. 45 del Codice.

Inoltre, la quota del 20% può essere utilizzata per:

• acquisto di tecnologie e strumenti digitali;
• formazione e aggiornamento del personale tecnico;
• copertura assicurativa obbligatoria per il personale coinvolto.

Facsimile regolamento comunale per l’applicazione degli incentivi

Il decreto non impone più l’obbligo di un regolamento specifico per la gestione degli incentivi, ma le amministrazioni devono comunque adottare un atto generale per disciplinare criteri e modalità di riparto.

Il Quaderno ANCI propone un facsimile di regolamento, strutturato in quattro sezioni:

• Capo I – Principi generali e destinatari degli incentivi;
• Capo II – Incentivi per i lavori pubblici;
• Capo III – Incentivi per la fornitura di beni e servizi;
• Capo IV – Norme comuni e procedure di liquidazione.

L’adozione di un regolamento garantisce trasparenza e uniformità nell’assegnazione degli incentivi.