Correttivo appalti e nuovo calcolo parcelle dei servizi di ingegneria e architettura

Il calcolo della parcella

Le modifiche apportate determinano una modalità di calcolo dei corrispettivi per la progettazione che risulta regolata dall’articolo 1 dell’allegato I.13 al d.lgs. 36/2023 in ragione dei parametri da applicare e desumibili dalla Tabella A dello stesso allegato I.13 che riporta le aliquote dei codici dei vari elaborati (sono esattamente le stesse de d.M. 17 giugno 2016) in funzione della nuova divisione dei due livelli progettuali costituiti dal progetto di fattibilità tecnico-economica e dal progetto esecutivo.

Ai fini del calcolo, pertanto, sarà sufficiente individuare, sulla base del livello progettuale di rifermento, quali sono gli elaborati oggetto di affidamento (che l’allegato I.13 colloca nei due diversi livelli progettuali) i cui codici devono essere inseriti nel programma di calcolo dell’onorario della progettazione (quindi è ancora possibile usare i fogli di calco disponibili proprio perché i codici sono esattamente gli stessi).

Per tutte le altre attività (direzione lavori, componenti ufficio di direzione lavori, coordinatori della sicurezza, collaudatore) restano in vigore i parametri e le aliquote esistenti e utilizzabili per il calcolo del corrispettivo con il decreto vigente; quello sarà l’importo che dovrà essere oggetto della riduzione indicata nell’offerta economica.

Una volta calcolata la parcella e individuato il corrispettivo delle prestazioni si determinano due condizioni che regolano la preparazione delle offerte e che si legano all’importo risultante:

• i corrispettivi di importo pari o superiore a 140.000 euro (articolo 108, comma 2, lettera b) del d.lgs. 36/2023);
• i corrispettivi di importo inferiore a 140.000 euro (articolo 50, comma 1, lettera b) del d.lgs. 36/2023).

Nel primo caso, importo di tutti i SIA pari o superiore a 140.000 euro, il nuovo comma 15-bis dell’articolo 41 del d.lgs. 36/2023 (aggiunto dall’articolo 14 del d.lgs. 209/2024, correttivo) prevede che l’aggiudicazione dei contratti in oggetto sia basata su una modalità di selezione riferita alle seguenti condizioni:

• applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (obbligatorio);
• limite punteggio economico = 30 per cento;
• procedure applicabili = negoziate o sopra-soglia;
• individuazione del miglior rapporto qualità/prezzo con le seguenti modalità:
• il 65% dell’importo determinato sulla base del corrispettivo individuato con il calcolo della parcella assume la forma di un prezzo fisso (questo significa che per questa quota parte il prezzo è bloccato e gli operatori competono esclusivamente sulla base di criteri qualitativi);
• il 35% dell’importo determinato sempre dal calcolo della parcella assume la forma di una quota variabile e quindi può essere assoggettato a ribasso in sede di presentazione delle offerte;
• il metodo di calcolo del punteggio economico è riportato all’allegato I.13, nuovo comma 2-bis al d.lgs. 36/2023 aggiunto dall’articolo 83 del d.lgs. 209/2024 (correttivo);
• il punteggio economico massimo deve essere contenuto entro il limite del 30 per cento del punteggio complessivo.

Lo stesso criterio di calcolo del 65% e del 35%, per gli importi pari o superiori a 140.000 euro, si applica anche per le attività di direzione lavori, componenti ufficio di direzione lavori, coordinatori della sicurezza, collaudatore.
 
Nel secondo caso, importo dei SIA inferiore a 140.000 euro affidati ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera b) del d.lgs. 36/2023 (affidamento diretto), il nuovo comma 15-quater stabilisce che: “… i corrispettivi determinati secondo le modalità dell’allegato I.13 possono essere ridotti in percentuale non superiore al 20%”.

Questa prescrizione comporta che nel caso dei corrispettivi inferiori a 140.000 i soli compensi relativi alla progettazione (ambito di applicazione dell’allegato I.13) sono soggetti al limite di ribasso massimo del 20%.

Ne deriva che per le attività di direzione lavori, componenti ufficio di direzione lavori, coordinatori della sicurezza, collaudatore resta applicabile l’equo compenso, come richiamato dall’articolo 8, comma 2, secondo periodo del d.lgs. 36/2023 e la relativa offerta economica dovrà essere conforme a quanto previsto dalla legge 49/2023, con il criterio dell’OEPV o del minor prezzo e la procedura dell’affidamento diretto (anche senza richiesta di più preventivi).

Nella seguente tabella di sintesi si riportano gli elementi principali riferiti alle due condizioni principali descritte.

Conclusioni

A seguito di quanto esposto in merito alle integrazioni apportate dall’articolo 14 del d.lgs. 209/2024 all’articolo 41 del d.lgs. 36/2023, lo schema di sintesi finale per gli affidamenti dei servizi di ingegneria e architettura prevede una pre-condizione e due modalità applicative:

• la pre-condizione è che tutti i corrispettivi (sopra e sotto i 140.000 euro) per i servizi di ingegneria e architettura siano determinati ai fini dell’affidamento dei soli incarichi di progettazione secondo i parametri previsto dall’allegato I.13 al codice);
• per i corrispettivi dei SIA di importo pari o superiore a 140.000 euro (articolo 108, comma 2, lettera b) del d.lgs. 36/2023) – il calcolo va effettuato, ai sensi del nuovo comma 15-bis dell’articolo 41 del d.ls. 36/2023, prevedendo:
• il 65% del corrispettivo come quota fissa e gli operatori competono esclusivamente sulla base di criteri qualitativi;
• il 35% del corrispettivo come quota variabile l’importo e quindi assoggettabile a ribasso;
• il metodo di calcolo del punteggio economico è quello dell’allegato I.13, nuovo comma 2-bis al d.lgs. 36/2023;
• che il punteggio economico massimo sia contenuto entro il limite del 30 per cento.
• per i corrispettivi dei SIA di importo inferiore a 140.000 euro (articolo 50, comma 1, lettera b) del d.lgs. 36/2023) – il calcolo va effettuato prevedendo:
• per i servizi di cui all’allegato I.13 (progettazione): ai sensi del nuovo comma 15-quater dell’articolo 41 del d.lgs. 36/2023, il corrispettivo della progettazione determinato secondo le modalità dell’allegato I.13 può essere ridotto del 20%; il metodo di calcolo del punteggio economico è quello dell’allegato I.13, nuovo comma 2-bis al d.lgs. 36/2023;
• per i servizi di direzione lavori, componenti ufficio di direzione lavori, coordinatori della sicurezza, collaudatore: resta l’applicazione dell’equo compenso ai sensi dell’articolo 8, comma 2, secondo periodo del d.lgs. 36/203.

All’articolo 2, comma 5 dell’allegato I.13 al d.lgs. 36/2023 è previsto che negli appalti per i quali è obbligatoria l’adozione dei metodi e strumenti di gestione informativa digitale delle costruzioni (BIM) alla parcella (per la progettazione) dovrà essere applicato un incremento percentuale del 10% in aggiunta sul calcolo degli onorari; sull’importo così ottenuto deve essere calcolata la percentuale delle spese.